11月20日下午，镇平县召开高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会人社局专场。县人社局党组书记、局长王松涛及相关负责同志出席新闻发布会，并回答了记者提问。

  “十四五”时期，全县累计新增城镇就业6.5万人、农村劳动力转移就业5.1万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。全县基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到642210人、40953人、37612人。机关事业单位养老保险参保人数约21925人，实现全覆盖；城镇和乡村居民养老保险参保人数584503人，基本实现全覆盖。

  “十四五”时期，开展各类职业培训12.3万人次，人才结构逐步优化，素质稳步提升，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。五年来，全县各级事业单位公开招聘选聘共计1500多人，事业单位人才队伍结构逐步优化。劳动保障监察执法能力逐步加强，劳动者合法权益得到一定效果维护，劳动保障监察举报投诉案件结案率100%；劳动人事争议调解仲裁效能得到加强，劳动人事争议仲裁当期结案率达100%，调解成功率达到76%。“金保工程”二期建设有序推进，全省统一的“互联网+就业创业”信息系统、社会保障信息系统全面上线运行，目前，全县社会保障卡持卡量达98.9万张。初步建成城乡一体的专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系，全县人力资源服务机构总数达到15家。

  问题1：请问，截至目前，镇平县在落实就业优先政策、推动高质量就业方面取得了哪些具体成效？

  答：一是积极探索“421”就业模式。“421”就业模式。“4”即市县乡村四级联动，市以南阳智慧就业系统为平台，县里建成豫西南人力资源服务产业园，乡镇成立就业创业服务中心，村里成立就业服务站，构建起龙头在县、龙身在乡、龙尾在村的龙型就业服务体系。“2”即加强标准化、信息化建设。“1”即建设豫西南人力资源产业园。

  2023年10月19日，南阳市四级就业服务体系暨“人人持证、技能河南”建设观摩推进会在镇平县召开。县长黄静在会上分享了就业创业领域工作成果和四级就业服务体系建设“421”工作模式；2023年12月，《镇平县探索“421”就业模式夯实公共就业基础》受到县委改革办通报表扬、获王市长批示并在省委改革办简报第172期刊发推广。

  二是打造镇平县“零工市场”，发挥零工市场“蓄水池”功能。去年，我们打造了镇平县零工市场，提供求职（用工）登记、政策咨询、劳动维权、就业指导等一站式、全方位的就业创业服务。截至目前，已通过零工市场进行求职登记5600人，实现就业3850人，通过培训获取等级证书2260人。

  三是积极组织招聘活动。为企业和求职者积极搭建供需平台，“十四五”期间，我们共组织“春风行动”、“非公有制企业就业援助月”、“重点企业专场招聘”等招聘活动135场，参会4103家企业，提供14.6万个就业岗位，线人。

  四是加大职业介绍力度。积极收集发布企业用工信息，持续服务企业用工。“十四五”期间，利用就业服务平台发布《送岗信息》88期，提供1033家企业51943个就业岗位，累计发布202期，提供80.5万个就业岗位，有效促进了重点群体就地就近就业。

  五是突出技能引领，强化技能培训。持续推进“技能河南”建设，创新推行“共富技校、共富夜校”模式。目前，全县已建成共富培训学校10家，培训工种达25余种，企业评价机构13家，社会评价机构1家，评价工种30余种，基本满足了全县一二三产业技能培训取证需求。“十四五”期间围绕养老护理、烹饪、互联网营销、叉车、电工等专业，培训12.3万人次，新增技能人才5.5万多人，新增高技能人才2.5多人，“技能河南”建设工作连续3年被省政府评为先进单位。

  六是打造创业孵化基地。打造镇平珠宝玉雕文创中心为市级创业孵化基地，正在指导申报省级创业孵化基地，目前，基地在孵企业为29家，累计成功孵化转型4家，孵化出以“嘉豪珠宝供应链”、“国风玉文化”、“皓玉珠宝”、“中宛智惠云仓”等品牌为代表的当地有突出贡献的公司，带动就业2000余人。

  七是推进稳就业政策落实。积极落实稳岗补贴等稳就业政策，助力企业稳定就业岗位。“十四五”期间，为265家参保企业发放稳岗返还补贴共计541.68万元，为776名失业职工发放失业金1331.86万元，为648名失业职工发放失业补助金195.66万元；为48名参保职工发放职业技能提升补贴7.05万元。

  八是做好重点群体就业创业工作。一是加强创业担保贷款、开业补贴等政策落实。结合“春风行动”等各类招聘会，积极宣传创业担保贷款等就业政策，为离校未就业高校毕业生、下岗失业人员、退伍军人、返乡农民工等重点群体提供低成本、便利化、开放式创业综合服务。“十四五”期间，全县新增发放创业担保贷款24359万元，发放开业补贴216.5万元；二是开发公益性岗位兜底保障就业困难人员实现就业。为充分的发挥公益性岗位“兜底”保障作用，实现零就业家庭动态清零，我们积极开发了保洁保绿员、就业协理员等公益岗位。“十四五”期间，累计开发安置乡村公益性岗位（续签及新增）12641人次，通过公益性岗位安置就业困难人员290余人，共发放资金8565.37万元。三是积极做好农民工返乡创业工作。积极促进跨区域劳务协作，深化劳务品牌建设。“十四五”时期，全县累计农村劳动力转移就业达到5.1万人，玉雕大师创意园获评2023年度“河南省农民工返乡创业示范园区”，“镇平石匠”获评2024年度河南省区域人力资源品牌，有效发挥示范引领作用，影响并带动城乡群众就业创业。打造“镇平玉雕师”劳务品牌，“镇平玉雕师”劳务品牌及形象代言人刘晓强，参加全国劳务协作暨劳务品牌发展大会、劳务品牌形象代言人交流研讨活动。

  问题2：请问镇平县在人才引进、本土人才教育培训以及优化人才服务环境方面，推出了哪些创新举措？

  答：一是强基础。对人才工作实行项目化清单管理，明确责任股室、责任人，实行每月一调度，一季一点评。以专业方面技术人才和技能人才队伍建设为重点，建成了全县专业方面技术人才库和技能人才库，进库专业方面技术人员1.8万多人，技能人才8.9万多人，同时，每年编制、更新、发布重点企业急需紧缺人才需求目录2期以上。

  二是用平台。做好博士后创新实践基地平台建设。加强与县内重点企业沟通，积极向上汇报争取。已建成利欣药业博士后科研工作站，标点食品、想念食品博士后创新实践基地，引进博士后2名，全市博士后工作现场交流会2024年在我县召开。推广运用诸葛英才智慧服务平台。实现了线上“一站式受理、一站式办结、一站式答复”。线人以上。加强创业孵化基地建设。紧盯玉文化特色产业，加强对县珠宝玉雕文创中心的指导，获评市级创业孵化基地，今年将争创省级创业孵化基地。

  三是抓培育。持续推进“人人持证、技能河南”建设，创新推行“共富技校、共富夜校”模式。目前，全县已建成共富培训学校10家，企业评价机构13家，社会评价机构1家，评价工种30余种，基本满足了全县一二三产业技能培训取证需求。“十四五”期间围绕养老护理、烹饪、互联网营销、叉车、电工等专业，培训12.3万人次，新增技能人才5.5万多人，新增高技能人才2.5多人，“人人持证、技能河南”建设工作连续3年被省政府评为先进单位。

  四是重服务。一方面，认真落实诸葛英才计划，持续开展“人才政策进企业”宣讲活动，“十四五”期间共为13家重点支持企业引进本科以上人才208名，为利欣药业引进的1名科学技术创新人才发放科学技术创新补贴20万元。另一方面，对高校毕业生实名登记，建立台账，全面实施一次政策宣讲，一次就业指导，三次岗位推荐，一次技能培训的“1131”服务，实现了应就业尽就业。

  问题3：请介绍一下，近年来县人社部门在推进社会保险经办服务提升采取了哪些创新举措，取得了哪些成果？

  答：一是加强组织领导，做到三到位。人员到位。强化统筹协调，优化职能配置，建成事有专管之人、人有专管之责、时有限定之期的全方位、多层次落实体系。全县各级社保经办机构按照乡镇（街道）3-5人、村（社区）2人的标准配备工作人员，确保各项工作任务快速推进。设备到位。积极向县财政申请，为22个乡镇（街道）、431个村（社区）配备高拍仪、手写板等办公设备，全方面推进社保基层服务平台建设，逐步提升基层服务能力、优化社保服务、提升经办效能，为全覆盖工作开展奠定基础。待遇到位。各村（社区）在配备一名协管员的基础上，又配备了一名社保经办服务工作人员，专职负责本辖区社保经办服务工作。同时，保证信息员工资待遇，激发工作热情和工作主动性，使社保经办工作人员能够越来越好的为广大群众服务。

  二是突出工作重点，做到三加力。加大宣传力度，重实效。组织形式多样的宣传活动，通过现场讲解、发放宣传页，借助镇平融媒、今日头条等线上平台，对社保经办服务全覆盖进行广泛宣传。组织乡镇（街道）、村（社区）工作人员深入社区小超市、便民店、卫生所、乡村小广场、便民集贸市场等人员聚集地，通过悬挂条幅、发放宣传折页、村级大喇叭循环播放音频等形式对基层服务网点可以办理的事项做讲解，持续提升宣传质效，引导群众到基层服务网点办理社保业务。此项工作开展以来，已开展宣传60余次，受众群体30余万人，办理业务7万余件。加大培训力度，提能力。多次组织乡、村两级网点人员从社保政策、业务经办、能力提升、基础管理等方面做全面培训，并定期安排乡镇网点人员到县级社保大厅轮岗实训，切实提升基层经办人员的业务能力和服务水平。此项工作开展以来，已组织培训场次58场，培训1500余人次。加大投入力度，强基础。积极协调县财政等部门为各乡镇行政服务大厅配置自助服务机、叫号机、电子屏等便民设施，对各乡镇、各村（社区）实现网络升级，设备更新，夯实乡、村级社保便民网点基本的建设，确保群众享受到更规范化、精细化、便捷化的社保服务。

  三是创新社保服务，做到四拓展。打造“15分钟便民服务圈”。在城区三个办事处新成立9个政务服务分厅，推动服务进商超、进小区、进园区，力争出门15分钟能办理。打通服务群众的“最后一公里”，切实增强人民群众的便捷度、满意度。开通社保服务“移动直通车”。依托政务服务中心对行动不方便、有特殊需求的，直接上门服务。提升基层社保经办服务质效，办好基层和群众可感可及的实事好事。探索打造“云综窗”服务平台。运用远程身份核验，音视频交互、屏幕共享等技术，为群众和公司可以提供远程帮办服务，实现与实体大厅同质办理体验，解决企业、群众异地办事“多地跑”、“折返跑”问题。实现社保业务“就近能办”“足不出户”，让数据多跑路，群众少跑腿。打造“县、乡、村”三级社保经办网格化服务体系。立足部门职能，聚焦精细服务，强化部门联动，创新打造“县局—乡镇（街道）—村（社区）”三级社保经办网格化服务体系，加强网格员队伍建设，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。为群众提供政策宣讲、业务培训、问题收集反馈等一体化服务，达到“教会一人、带动一片、服务一方”的效果。